Бесхозяйная недвижимость: как заставить муниципалитет исполнить обязанность по постановке на учет

Бесхозяйное недвижимое имущество – это объект, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался.

По данным Росреестра к началу 2026 года в России насчитывалось 25,3 млн. бесхозных объекта, среди которых значительную долю занимают объекты инженерной инфраструктуры — объекты электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и горячего водоснабжения, прочие (ливневые канализации, дороги, мосты).

Отсутствие собственника у такого объекта и надлежащего технического обслуживания приводит к износу объектов, авариям и перебоям в предоставлении коммунальных услуг. В результате могут нарушаться права неопределенного круга лиц — жителей, собственников помещений, управляющих и ресурсоснабжающих организаций.

Кто должен поставить бесхоз на учет?

Полномочия по принятию мер по инициированию постановки на учет бесхозных недвижимых вещей возложены на органы местного самоуправления.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет Росреестром по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

Иными словами, гражданин или организация не могут самостоятельно подать в Росреестр заявление о постановке объекта на учет как бесхозяйного. Такое заявление должен направить муниципалитет.

Почему муниципалитеты отказываются ставить бесхоз на учет?

Обслуживание бесхозяйного имущества – это те расходы, которые не хочет брать на себя муниципалитет, а пытается переложить их на собственников объектов, подключенных через бесхозяйные сети.

На практике муниципалитеты зачастую отказываются инициировать процедуру постановки на учет, приводя следующие причины:

• • Несоответствие такого объекта требованиям правовых актов, изданных самим же муниципалитетом. Например, в г. Нижнем Новгороде утвержден порядок проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры (постановление администрации г. Нижнего Новгорода от 17.01.2014 г. № 105), где установлено, что принимать на учет можно только те объекты, которые относятся к жилому фонду и социальным объектам.

Однако наличие муниципального порядка не означает, что администрация может произвольно исключать из рассмотрения иные объекты, соответствующие признакам бесхозяйного недвижимого имущества. Такой вопрос должен решаться с учетом ст. 225 ГК РФ.

• • Другими причинами для отказа, по мнению муниципалитетов, является обслуживание бесхоза собственником здания, рядом с которым располагается такой объект. Также муниципалитет полагает, что такой объект является принадлежностью земельного участка, здания или сооружения, входит вместе со зданием в единый недвижимый комплекс.

Как обязать администрацию поставить бесхоз на учет?

Если на территории Вашего здания находятся бесхозяйные объекты, то следует:

• • Зафиксировать объект на фото и схеме, определить его технические характеристики и местоположение.
  • Обратиться с заявлением о принятии мер по постановке объекта на учет в администрацию района или города, в котором располагается такой объект.
  • При непринятии администрацией надлежащих мер — обжаловать бездействие муниципалитета в прокуратуре города или района. 
  • По результатам проверки прокуратура может принять меры прокурорского реагирования относительно муниципалитета. При неисполнении данных мер прокуратура вправе выйти в суд в защиту прав неопределенного круга лиц и оспорить бездействие органа местного самоуправления.
  • При отсутствии результата обратиться самостоятельно в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия администрации незаконным и об обязании муниципалитета совершить необходимые действия.

Опыт ЮК «Войнов, Маслов и партнёры»:

Юристы компании успешно представляют интересы заинтересованных лиц по спорам о признании незаконным бездействия администрации в отношении постановки на учет бесхозяйного имущества, а также об обязательной постановке на учет такого объекта недвижимости.

Наши специалисты помогают клиентам:

• • установить правовой статус бесхозяйного объекта;
  • собрать документы и доказательства, подтверждающие отсутствие собственника либо неизвестность собственника;
  • подготовить обращение в администрацию о принятии мер по постановке бесхозяйного объекта на учет;
  • подготовить обращения в органы прокуратуры;
  • представлять интересы в суде и добиваться возложения на администрацию обязанности совершить необходимые действия.

О практике нашей компании по признанию участка теплотрассы бесхозяйным имуществом мы писали ранее на сайте.

Нужна консультация?

Если на территории принадлежащего вам здания или земельного участка находится объект, собственник которого неизвестен, администрация отказывается принимать его на учет либо длительное время не предпринимает необходимых мер, специалисты Юридической компании «Войнов, Маслов и партнёры» помогут разобраться в ситуации, подготовят необходимые документы и обеспечат защиту ваших интересов.

Также вы можете обратиться к нам, если бесхозяйный объект создает угрозу аварий, препятствует надлежащему оказанию коммунальных услуг или требует определения ответственного за его содержание и эксплуатацию.

Свяжитесь с нами через форму обратной связи на сайте www.mi-p.ru или по телефону +7 (831) 280-83-93.

Статью подготовила: юрист Аверина Алина 

Подробнее о защите имущественных прав и оформлении недвижимости: споры с недвижимостью и землей.