Как повлиять на решение администрации о реорганизации путем объединения МУП1 и МУП2?

Ответ на вопрос актуален на дату, на которую он дан.

Согласно ст. 29 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие может быть реорганизовано по решению собственника его имущества в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Как видно из этой формулировки закона, согласия или одобрения реорганизуемого МУП для принятия решения о реорганизации не требуется.

Между тем, закон не устанавливает, какой именно орган собственника принимает решение собственника о реорганизации. В связи с этим в каждом муниципальном образовании принимается отдельный акт, который утверждает порядок реорганизации МУП, например, Решение Земского собрания Кстовского района от 07.10.2008 N 488 «Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кстовского муниципального района», Постановление городской Думы г. Дзержинска от 27.10.2004 N 715 «Об утверждении Положения о порядке создания муниципальных унитарных предприятий и иных юридических лиц с использованием муниципальной собственности» и другие.

Например, в г. Дзержинске действует такой порядок принятия решения о реорганизации:

3.1. С инициативой о реорганизации муниципального унитарного предприятия вправе выходить администрация г. Дзержинска, структурные подразделения администрации города в зависимости от функциональной подчиненности муниципального унитарного предприятия, городская Дума.

3.2. Обоснование, мотивирующее необходимость реорганизации муниципального унитарного предприятия, направляется в КУМИ для анализа и конкретных предложений по использованию муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями.

3.3. В ходе подготовки муниципального унитарного предприятия к реорганизации в обязательном порядке проводится инвентаризация имущества предприятия и проверка его финансово-хозяйственной деятельности.

3.4. КУМИ подготавливает заключение по обоснованию необходимости реорганизациимуниципального унитарного предприятия и проект решения городской Думы о согласовании реорганизации муниципального унитарного предприятия, который направляется в администрацию города с приложением документов, предусмотренных 3.2., 3.4. настоящего Положения.

3.5. Администрация города анализирует проект решения городской Думы и направляет его в городскую Думу с приложением обоснований и заключений.

3.6. На основании решения городской Думы о согласовании реорганизации муниципального унитарного предприятия КУМИ издает приказ о реорганизации муниципального унитарного предприятия.

Как видно, до момента принятия решения о реорганизации в г. Дзержинске предусмотрено обязательное получение множества заключений, согласований, инвентаризация имущества МУП и проверка его хозяйственно-финансовой деятельности. Именно на эти действия может повлиять МУП, затягивая сроки реорганизации.

Кроме того, после принятия решения о реорганизации до момента ее окончания тоже проходит немало времени.

Так, согласно ст. 53 ГК РФ МУП должен уведомить налоговый орган о начале процедуры реорганизации, а затем после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещать в СМИ, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации.

Далее реорганизуемый МУП должен составить передаточный акт, которые обычно утверждается собственником и внести изменения в ЕГРЮЛ, на что обычно уходит несколько месяцев.

Управляющий партнер                                                                   А.А. Маслов

20.02.2012